创建幸福村落的几点思考
2016-12-19 08:15  秦立斌  学习月刊2016年03期 浏览:892  评论:0

创建幸福村落的几点思考

秦立斌

学习月刊201603

党的十八届三中全会确立了 “完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标。 党的十八届四中全会提出:推进多层次多领域依法治理 , 坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理 , 深化基层组织和部门、行业依法治理 , 支持各类社会主体自我约束、自我管理 , 发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 为进一步推进“幸福村落”建设,应重点做好以下工作。

一、要切实加强领导。 抓好“幸福村落” 建设是统筹农村全部工作的总抓手,“幸福村落”建设好了,整个农村工作就基本抓到位了。 因此,各级党委、政府要有责任意识、使命意识,务必要提高认识,切实加强领导。 各乡镇、村务必迅速行动起来,真正落实好“乡镇党委书记为创建工作第一责任人, 乡镇长为创建工作直接责任人”的领导责任制,要举全乡之力把农村“幸福村落”建设列为头等大事来抓落实。县委、县政府要把“幸福村落”建设纳入对乡镇、村综合目标考核内容,加强督办督察,确保“幸福村落”建设落到实处。

二、要广泛宣传动员。 建设“幸福村落” 是完善农村治理体系的有效方式,是提升老百姓幸福指数的有效途径,但有许多村民并不那么了解, 参与的积极性不高,甚至有些领导干部认识也不到位。 因此,上下要加大宣传力度,采取电视、农村广播、动员会、现场参观、板报等形式,广泛全面宣传建设 “幸福村落” 的意义、目标、任务及好处。 要运用多种形式激发村民参与“幸福村落”建设的热情,真正使老百姓明确“村落是我家,建设靠大家”的道理,提高村民增强参与“幸福村落”建设的积极性。

三、要加大统筹力度。 现在支农、扶农的政策力度很大,资金投入很多,这给幸福村落建设带来了大好机遇。 主管部门要加大统筹力度,把各部门投放到村的项目资金着力进行捆绑使用,真正把多方投入的资金用到刀刃上,以帮老百姓实实在在地解决实际问题。

四、要改革项目管理。 现在农村的工程项目建设都要实行公开招标管理,由于农村工程项目多而小、资金不活,实力较强的施工单位不愿参加招投标,而村里许多劳务服务队又没有资格参与招标,在招标中普遍存在着围标、串标的现象,没有资质的企业就借用或花钱购买多个资质参与投标而中标,中标队伍和建设队伍完全是两张皮,既额外增加了工程建设的成本,又无法保证工程质量。 要优化村落项目实施程序,在搞好工程设计和主管部门加强工程监理、验收的前提下,可由村两委承包组织施工,村两委可组织村民投义务工,村委会可在项目施工中挣钱以壮大村集体经济。

五、要稳定骨干队伍。 村落中的“两长八员”是“幸福村落”建设的骨干队伍,在建设“幸福村落”中要充分发挥好这支骨干的作用,首要的要想方设法稳定好这支队伍。 村两委要认真引导、组织村民推选出在村落中真正有威望、有组织能力同时又能长期在村落生产、生活的“两长八员”队伍,使这支骨干队伍有精力、有时间来打理村落事务,同时也要适当考虑“两长八员”的劳务报酬问题。

六、要理顺治理体系。创建“幸福村落”的创新点,就在于打破原有的建制村民小组, 找到村民自治的有效实现形式。各地要按照县委、政府的要求,重新划分好村落体系,从村民的习俗文化、共同利益出发,尽量把村落单元划小,再不能随便就势把原村民小组(社区)直接变为村落。 科学划分村落后要以文件等法定的形式长期固定下来,确保村民明确适应并习惯于村落的各种活动。

 

作者单位 : 中共秭归县委党校

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